文 /《清華金融評論》周茗一

4 月 2 日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），明確五項重點任務：算力資源配置提升行動、算力服務普惠供給行動、重點行業(yè)企業(yè)賦能行動、產業(yè)生態(tài)協(xié)同共建行動、人才培養(yǎng)能力建設行動。首次提出 " 算力銀行 "" 算力超市 " 創(chuàng)新概念，旨在通過資源池化和金融化運營模式降低中小企業(yè)使用算力的門檻。

首次提出 " 算力銀行 " 和 " 算力超市 " 的創(chuàng)新概念

根據(jù)《通知》，重點任務中包括算力服務普惠供給行動，其中要求要創(chuàng)新算力服務普惠模式，提到要完善中國算力平臺中小企業(yè)專區(qū)、中國中小企業(yè)服務網(wǎng)算力資源對接專區(qū)、國家算力互聯(lián)網(wǎng)服務節(jié)點專區(qū)，推動中小企業(yè)需求與算力資源供給精準對接，推行按 " 卡時 "" 核時 " 及 Token 計費等靈活付費模式。探索 " 算力銀行 "" 算力超市 " 等創(chuàng)新業(yè)務，支持中小企業(yè)存入閑置算力資源，通過跨區(qū)域、跨周期調度實現(xiàn)靈活取用。實施人工智能中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計劃，鼓勵地方有關部門通過中小企業(yè)平臺專區(qū)向符合產業(yè)導向的中小企業(yè)補貼 " 算力券 "" 存力券 "" 運力券 "，簡化獲取和使用流程。

這是我國首次明確提出探索 " 算力銀行 " 和 " 算力超市 " 的創(chuàng)新概念。中國信通院云計算與數(shù)字化副所長李潔解讀稱，" 算力銀行 " 大家可以理解就像個算力的存錢罐，把一些閑置算力資源存進去，平臺會智能調度、錯峰調配，讓算力能存儲、能交易。另外還有 " 算力超市 "，它類似電商平臺的算力交易市場，匯聚各類算力產品，支持算力在線交易。用戶可以直接登錄平臺選擇不同的算力產品，像購買日用品一樣，完成支付并使用算力產品。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，和普通電商相比，算力超市不賣實物，而是提供算力服務、調度、運維一體化能力；與傳統(tǒng)云服務相比，它打破單廠商壁壘，多供應商入駐、統(tǒng)一標準、靈活計費，更貼近中小企業(yè)碎片化、輕量化需求。算力銀行側重盤活存量、優(yōu)化配置，算力超市側重便捷交易、降低門檻，兩者協(xié)同發(fā)力，從供給和需求兩端破解這些痛點，讓算力資源高效流動、普惠共享。

在工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林看來，" 算力銀行 " 和 " 算力超市 "，其實是云計算的一種變種，就是將算力資源化、要素化，并通過算力銀行和算力超市調度算力資源。在此基礎上，進一步引入商業(yè)和金融的概念。比如算力超市允許中小企業(yè)選購算力產品，實現(xiàn)算力供需雙方在平臺上交易；又如算力銀行允許中小企業(yè)有一定的算力額度，從而可以先用后付，或者也可允許算力供給者以算力為抵押，從算力銀行獲得融資貸款。

綜合來看，這種模式借鑒了金融行業(yè)的 " 存貸 " 邏輯，支持中小企業(yè)將閑置算力資源存入平臺，實現(xiàn)靈活存取和錯峰調配，這與 "1MN" 國家算力互聯(lián)互通節(jié)點體系建設中 " 實現(xiàn)不同區(qū)域、主體、架構的算力資源標準化互聯(lián)和高效流動應用 " 的目標高度契合，旨在提升公共算力資源使用效率和服務水平，有效解決算力資源時空錯配和異構性問題。

據(jù)了解，這種算力資源池化與金融化運營模式已在上海、杭州等城市落地應用，標志著算力服務向普惠化、市政化方向邁進。

顯著降低中小企業(yè)獲取、使用算力門檻

朱克力表示，當前，中小企業(yè)使用算力領域面臨四大痛點：一是資源錯配，東部算力緊張與西部算力閑置并存，整體利用率偏低，大量算力資源被浪費；二是算力使用門檻高，中小企業(yè)自建算力成本高、周期長，傳統(tǒng)云服務多為長期合約、固定規(guī)格，難以適配靈活需求；三是供需對接不暢，中小企業(yè)不懂選型、服務商難匹配需求，信息不對稱問題突出；四是標準不統(tǒng)一，算力計量與服務規(guī)范各異，跨平臺、跨區(qū)域互通存在障礙。

為解決這些痛點降低中小企業(yè)使用算力門檻，《通知》提出，一是探索 " 算力銀行 "" 算力超市 " 等創(chuàng)新業(yè)務，體現(xiàn)出讓 " 算力 " 資源可存取、可跨區(qū)域調度的政策趨勢。二是重點依托中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、創(chuàng)新型產業(yè)集群、先進制造業(yè)集群，面向廣大制造業(yè)中小企業(yè)，聚焦研發(fā)設計、生產制造、設備運維、供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快推廣低成本、輕量化、易部署、綠色化的普惠算力解決方案。三是推廣應用《" 小快輕準 " 數(shù)字化技術產品與解決方案評測指標》，引導開發(fā)適配中小企業(yè)需求的算力產品與工具。四是鼓勵開發(fā)和推廣標準化、平臺化、集成化的算力產品，提供更加靈活的資源配置，降低開發(fā)代碼難度，提升運維可視化及生態(tài)社區(qū)完備化。

根據(jù)《通知》，到 2028 年底，基本建成覆蓋廣、成本低、服務優(yōu)、生態(tài)活、人才強的普惠算力服務體系，在中小企業(yè)劃分標準適用的 15 類行業(yè)中覆蓋門類不少于 10 類，進一步加強對中小企業(yè)算力應用的公共服務力度，顯著降低中小企業(yè)獲取、使用算力門檻，為推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展提供堅實算力支撐。

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