西班牙首相桑切斯將于 4 月 11 日至 15 日對中國進行正式訪問。此訪是桑切斯四年內第四次訪華，也是繼去年西班牙國王、首相同年訪華以來，中國同西班牙在較短時間內又一次重要高層交往。此訪折射出西班牙在面對內外變局之時，希望通過深化與中國的全方位合作，尋求更堅實的發展支點與更廣闊的戰略回旋空間。

政治互信：筑牢根基

近年來，西班牙外交政策在兩個層面上表現出鮮明的 " 戰略自主 " 訴求：在國際層面，搭建 " 全球外交 " 網絡，在大國間維持有利于自身的動態平衡。西班牙政府將對華關系置于 " 一個涵蓋所有主要大國的全球外交政策框架內 "，這意味著，與中國交好，并非要替代與美國或歐盟的關系，而是在多極化國際格局中為實現自身利益最大化而進行的長遠布局。面對來自美國政府的壓力——無論是北約軍費分攤不均的指責，還是因在伊朗等問題上持不同立場而遭遇的貿易威脅——西班牙都需要多元化伙伴來緩沖壓力，爭取更大的外交空間。

在歐盟內部，西班牙致力于扮演更積極的建設性角色，推動務實、理性的對華政策。盡管德國、法國常被視為歐盟對華政策的 " 領導者 "，但西班牙近年來以實際行動證明了自己是中國在歐盟內的 " 重要合作伙伴 "。早在 2024 年 9 月，桑切斯就曾積極發聲，呼吁歐盟重新評估對中國電動汽車征收關稅的舉措。2025 年，特朗普推出全球性關稅政策后，桑切斯又成為首位訪華的歐洲領導人，其信號、意義不言而喻。此行他強調 " 西班牙是一個堅定視中國為歐盟伙伴的歐洲國家 "，同樣彰顯出通過雙邊交往帶動中歐關系整體向好的意愿。

中國與西班牙共享基本國際關系理念，都強調以外交手段、國際法準則和平解決爭端，都支持多邊主義與全球治理。在保護主義、單邊行動沖擊國際秩序的當下，這種理念上的契合，為雙邊關系增添了戰略互信的底色。

經濟互促：共塑動能

經濟議程始終是桑切斯訪華的核心。中國已連續多年是西班牙在歐盟外的第一大貿易伙伴，且這一關系的內涵正從傳統商品貿易，快速轉向科技創新與產業鏈協同升級。此訪的焦點明確指向了 " 高科技 " 與 " 供應鏈安全 "。西班牙希望在中國快速發展的科技領域，尤其是在數字經濟、新能源、生物醫藥等方面，建立更緊密的合作伙伴關系。

市場多元化也是桑切斯的重要目標。西企渴望更加深入中國市場，尤其在具有高附加值的農產品、食品、醫藥和化妝品等領域。去年 4 月，中西簽署了擴大西班牙農產品對華銷售的協議，有望得到進一步落實。與此同時，西班牙政府歡迎能為其帶來附加值、創造本地就業、提升其產業鏈水平的投資，這表明西班牙希望將中國資本和技術融入該國發展戰略，尋求對等與互利合作。

對中國而言，西班牙作為歐盟的重要經濟體，在高端制造、農業技術、旅游服務業等領域優勢突出，也是通往拉丁美洲市場的重要橋梁。深化與西班牙科創與產業合作，同樣有利于中國技術、標準與產品在歐盟乃至西語世界獲得廣泛的認可與接納。因此，雙方的經濟科技合作，有望從 " 利益互補 " 向 " 戰略協同 " 升級演進。

人文互動：厚植民心

如果說政治互信勾勒框架，經貿合作夯實基礎，那么人文交流，則為中西關系注入了溫度與韌性。中西之間的文明對話，其歷史縱深遠比我們通常想象的更為悠長。早在兩千多年前，絲綢之路就通過實物貿易打開了兩地民眾對彼此的原始想象。今天，不僅塞萬提斯的文學、畢加索的藝術深受中國民眾青睞，以劉慈欣為代表的中國科幻作家作品在西班牙也廣受追捧，為當地民眾帶去了解中國敘事的全新視角。

近年來，盡管國際形勢復雜多變，中西兩國始終以文化與民心為紐帶，推動文明互鑒不斷走實走新。從線上到線下，從專業領域到大眾層面，雙邊互動呈現出愈加立體、多元的格局。西班牙足球、藝術、美食在中國廣受歡迎，而中國的傳統文化、現代影視與數字產品也日益融入西班牙民眾的日常生活。青年已成為人文交流的主力，雙方通過青年使者交流學習計劃、政黨青年政治家交流機制、高校與智庫主導的機制化平臺，以及各類學生交換與研學項目增進理解、構筑友誼。此次訪問有望在現有合作基礎上，進一步拓展雙方在文化遺產保護、青年創新創業、數字內容共享等新興領域的互動，讓未來的中西交流更接地氣、更富活力，為雙邊關系行穩致遠注入更加持久的民意動力。

桑切斯四年四訪，既是對過去多年中西關系穩健發展的肯定與推進，更是面向未來復雜挑戰、共同繪制合作新藍圖的重要契機。雙方持續擴大交往、深化合作，不僅有利于兩國人民福祉，也為中歐關系提供了穩定性與建設性，它向世界昭示：不同文化、不同制度、相隔遙遠的國家，完全可以通過相互尊重、平等互利的合作，共同書寫和諧發展的時代篇章。

（作者系上海政法學院政府管理學院副教授）