3 月 19 日，市委宣傳部、市政府新聞辦舉行 " 統籌推進‘十個聚焦’ 實現‘十五五’良好開局 " 主題系列新聞發布會（第五場）。市生態環境局局長沈炳崗、市水務局局長薛建華、市農業農村局局長裴靖瑜、市秦嶺保護局局長李博到會，介紹有關情況并回答大家關心的問題。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任李敏主持。
市生態環境局、市水務局
市農業農村局、市秦嶺保護局
分別取得了哪些工作成效
今年又會有哪些亮點舉措
和小布一起關注
全市分布式光伏裝機達 331.65 萬千瓦，占全市電力總裝機 47%。累計創建國家級綠色工廠 106 個、綠色供應鏈 6 個，全省第一。推進減污降碳協同創新國家試點和西咸新區氣候投融資試點。探索碳評納入環評、碳排放信息納入排污許可管理機制。
2026 年
市生態環境局將以 " 美麗西安 " 建設為統領
以減污降碳協同創新試點為牽引
協同推進降碳、減污、擴綠、增長
在以下六個方面精準發力
持續深入打好污染防治攻堅戰
加快構建現代環境治理體系
* 聚焦大氣質量持續改善，深化多污染物協同控制。
以 PM2.5、NO 和 O 協同控制為主線，優化產業、能源、供熱、交通四大結構，推進 " 供熱一張網 " 建設，試點淘汰國四柴油貨車，開展農村清潔能源供熱試點。強化工業企業環保績效 " 創 A 升 B"，推廣基坑氣膜抑塵、油煙深度治理，深化關中平原城市群大氣聯防聯控，開展夏季臭氧、秋冬季重污染天氣專項整治，加快推進美麗藍天項目建設。
* 堅持三水統籌系統治理，全面提升水生態環境質量。
嚴格落實河湖長制，實施 " 一河一策 "" 一斷一策 " 精準管控，確保 9 個國考斷面穩定達標。加快污水處理廠新建擴容和提標改造，大力實施雨污分流管網改造，基本消除建成區污水直排和雨污混接。強化飲用水水源地全過程監管，持續推進排污口整治，深化黑臭水體治理長效機制。
* 強化土壤固廢源頭管控，穩步推進 " 無廢城市 " 建設。
嚴格重點建設用地土壤環境監管，開展 " 一住兩公 " 用地污染排查，因地制宜推進農村生活污水和黑臭水體治理，構建 " 建管運 " 一體化模式。推進重金屬環境安全隱患排查整治、生活垃圾填埋場環境污染隱患排查治理及非法傾倒處置固體廢物專項整治。完善固體廢物循環利用體系，提升生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物資源化利用水平。
* 狠抓督察整改常態長效，健全環境監管治理機制。
以中央和省級環保督察整改為抓手，壓實整改責任，嚴格銷號管理，常態化開展 " 回頭看 " 嚴防問題反彈。舉一反三開展同類問題排查整治，強化督察結果考核問責運用，推動生態環境保護 " 黨政同責、一崗雙責 " 落地見效，以督察整改補齊治理短板、完善制度體系。
* 深化執法體制改革創新，鍛造現代化環境執法鐵軍。
加強執法隊伍專業化、裝備現代化、管理制度化建設，開展實戰化業務培訓和技能比武。推進執法數字化轉型升級，完善移動執法系統，強化自動監控數據執法應用，實現執法全過程線上留痕。深化公檢法環聯動機制，常態化開展聯合執法，完善行政執法與生態環境損害賠償、公益訴訟銜接機制，嚴厲打擊環境違法犯罪。
* 強化科技賦能多元共治，提升環境治理現代化水平。
加快制定地方性生態環境法規標準，構建嚴密法治保障體系。深化 " 智慧環保 " 大數據平臺建設，推動監測、執法、決策系統迭代升級，提升環境質量智能感知、精準溯源和趨勢預警能力。完善環境信息公開、有獎舉報機制，推動環保設施向公眾開放，鼓勵環保志愿服務發展，構建人人參與、共建共享的現代環境治理格局。
出臺《西安現代水網規劃》，推進實施市級重點水務項目 11 個，完成投資 55 億元。新建輸配水管道 54.23 公里，更新排水管道 39 公里、泵站 15 座，提標改造污水處理廠 7 座、管網 28 公里、新增日污水處理能力 12.5 萬立方米。渭河高陵段、潏河高新段入選省級幸福河湖名錄，護城河 70 年來首次全線貫通，進一步彰顯了城水相依、人文相融的古都風貌。
2026 年
市水務局將扎實推進水災害防御
水供給保障、水生態修復等重點工作落地見效
著力在五個方面工作上攻堅發力
* 在加快水工程項目建設上攻堅發力。
編制出臺《西安市 " 十五五 " 水安全保障規劃》及其配套專項規劃，為水務事業高質量發展把準方向、謀定藍圖、夯實根基。投資 31.64 億元推進 91 個城市供水、排水和污水收集處理一體化安全能力提升項目，持續強化韌性城市建設水務基礎支撐。
* 在守牢水災害防御底線上攻堅發力。
修訂《西安市河道管理辦法》，編制 11 條河流《河道岸線保護與利用規劃》。完成 30 個河道水毀堤防修復項目和 18 個山洪溝項目治理。推進中心城區排水管網微改造 42 項任務和 25 個堵點治理，整治雨污混接點 160 處，新建改造排水管渠 32 公里；主汛期前建成投運國家排水防澇應急救援 ( 西安 ) 基地，全面構建與現代化城市建設相匹配的排水體系，筑牢城市安全屏障。
* 在優化水資源集約利用上攻堅發力。
科學設定全市 " 十五五 " 用水總量和強度雙控目標，全年用水總量嚴格控制在 24.76 億立方米以內。對年用水量 1 萬立方米以上的非居民用水單位施行計劃用水全覆蓋，對城鎮非居民用水實施定額累進加價制度。全面實施國家節水行動，執行用水定額管理，提高企業用水效率。推進再生水利用三年行動任務落地見效，擴大景觀環境、城市雜用和農業灌溉等領域再生水管網覆蓋，確保全市再生水利用率穩定保持在 36% 以上。
* 在提升水供給保障能力上攻堅發力。
印發《2026 年西安市城市集中供水調度計劃》，統籌做好日常供水和高峰供水；新建改造輸配水管道 25 公里，持續釋放水廠產能，保障城市供水安全平穩。深化農村供水改革，開展農村供水規模化建設攻堅行動，新建高陵、臨潼 2 個城鄉供水一體化項目，推進長安子午、周至金鳳等 12 個規模化供水工程，完成城鄉接合區域供水管網延伸 20.9 公里，改造農村供水支線管道 15.6 公里，努力實現農村供水 " 同源、同網、同質、同服務、同監管 " 目標。
* 在加強水生態修復治理上攻堅發力。
強化源頭管控，系統調配全市 49 座污水處理廠運行，動態調整處理負荷，全面規范污水處理、污泥無害化處置，確保穩定達標排放、" 日產日清 "。完善村級河湖管護體系，筑牢河湖管護 " 最后一公里 " 防線。常態化開展督查暗訪，持續深化河湖庫 " 清四亂 " 整治，全面提升河湖管護水平與整體面貌。實施 5 個生態清潔小流域綜合治理工程，新增治理水土流失面積 50 平方公里，創建城市水土保持 " 新標桿 "。
全年糧食播種面積 385.55 萬畝、總產 141.51 萬噸，連續 6 年站穩 140 萬噸臺階。持續壯大 " 三區一帶三基地 13+6 集群 " 現代農業產業體系，加快推進 4 個國家級優勢特色產業集群和乳制品、蔬菜、獼猴桃 3 條百億級及葡萄 50 億級產業鏈建設，規模以上農產品加工企業營收突破 560 億元。持續深化農村改革，激發城鄉融合要素交易市場活力，推動 6383 宗、68.24 億元項目交易，促進 656 個村集體增收 46.86 億元。
2026 年是 " 十五五 " 規劃開局之年
市農業農村局將持續推進城鄉融合發展
促進共同富裕再上新臺階
* 以補充耕地和高標準農田建設行動為抓手，持續夯實糧食安全支撐保障。
推進糧食生產向大產業化發展。加快推進耕地開墾、全域土地綜合整治和高標準農田建設有機銜接，實施補充耕地 3000 畝以上，實施高標準農田項目 5 萬畝，打造糧食綠色高產高效 " 千畝方 "300 個、" 噸糧鎮 " 和 " 噸糧村 " 各 1 個，確保糧食播種面積穩定在 380 萬畝以上、總產量穩定在 140 萬噸以上。
* 以常態化精準幫扶行動為支撐，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。
把常態化幫扶納入鄉村振興各項工作統籌實施，支持優勢特色產業全鏈條開發建設，開展 " 技能照亮前程 " 行動，加強 " 蘇陜協作 "" 西渭融合 " 交流，加大重點區域支持力度，促進縣域經濟發展壯大。
* 以 " 菜籃子 " 保障能力提升行動為核心，不斷增強農業產業質量效益。
全力回應 1300 萬市民現實需求，圍繞促增產、提質效、塑品牌綜合施策，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈，增強農業產業發展的韌性，確保 " 產得出、供得上、銷得好 "。
* 以鄉村旅游提標塑品行動為契機，全力打造 " 五好 " 都市現代農業升級版。
立足鄉村資源稟賦和人文特色，整域規劃布局、項目整合實施、路線串聯提質，推進一二三產融合、城鄉要素互通和資源活化共享，高質量打造 10 條農文旅融合精品線路。
* 以農村集體 " 三資 " 盤活利用行動為載體，積極拓展農村資源資產價值空間。
持續深化農村集體 " 三資 " 專項整治，規范農村集體經濟組織運行管理，健全農村產權流轉交易體系，盤活農村閑置資源資產，促進集體資產保值增值，力爭到年底，西安城鄉融合要素交易市場交易額突破 100 億元。
* 以農業企業聯農帶農行動為紐帶，扎實構建多元主體協同共進的富農生態圈。
聚焦農業產業化企業梯隊建設，推動產業鏈上下游協同創新，完善聯農帶農激勵機制，助力農民在產業鏈各環節增收受益。全年培育農業龍頭企業 10 家以上、農民專業合作社 15 個以上、家庭農場 20 個以上，實施農業社會化服務示范項目面積 1 萬畝以上，帶動農民人均可支配收入有力增長。
* 以農業科技新場景應用行動為導向，加快打造西安都市現代農業新質生產力廊道。
整合全市科技資源，構建 " 基礎研究—技術攻關—成果轉化—場景應用 " 全鏈條創新生態，加快推動生物育種、農機裝備、智慧農業等關鍵領域科技創新和成果轉化應用，催生一批 " 科技 + 農業 " 示范項目。
* 以 " 千萬工程 " 示范村建設行動為牽引，穩步推進農村現代化生活條件補短提升。
有序推進 " 多規合一 " 實用性村莊規劃編制，接續實施農村人居環境整治提升行動，" 一村一方案 " 推進省級示范村和市級重點村建設，力爭創建省級示范村 50 個以上。
* 以農村光伏試點行動為突破，統籌構建綠色生產生活生態空間。
按照 " 政府引導、政策支持、市場運作、整村推進 " 原則，將農村分布式光伏建設深度嵌入和美鄉村，統籌推進鄉村能源結構綠色轉型和農村人居環境整治，力爭年度建設 " 光伏 +" 鄉村振興示范村 40 個。
* 以農村宅基地規范管理行動為重點，依法維護基層群眾合法權益。
嚴守 " 兩個不允許 " 底線，持續強化宅基地管理，探索建立閑置農房自愿有償退出和盤活利用機制，穩妥有序推進涉及農村住房專項整治第二步試點工作，在持續深化農村改革中，守住公有制基礎，確保農民利益，守住耕地紅線，確保糧食安全。
加強古樹名木保護，對 14 株瀕危衰弱一級古樹開展搶救復壯，15101 株古樹名木落實 " 一樹一策 " 管護。推進 " 數字秦嶺 " 智慧平臺建設，完成秦嶺保護智慧化總體規劃和森林防火智慧化監管專項規劃編制，推動衛星遙感、無人機、視頻監控等 " 空天地網 " 一體化監測體系融合應用。
2026 年
市秦嶺保護局將秉持" 敬畏秦嶺、守護秦嶺、滋養秦嶺 " 理念
按照 " 系統治山、條例護山、規劃控山、智慧管山 " 要求
從六個方面
推動秦嶺生態環境保護工作再上新臺階
* 構建協同治理格局。
按期完成《西安市秦嶺生態環境保護條例》修訂和《" 十五五 " 西安市秦嶺生態環境保護規劃》編制，配套秦嶺保護條例、規劃統籌銜接，建立精準、全面、合理的秦嶺生態環境保護法律法規和評價體系。優化市委秦保委季度聯席會議機制和調度方式，加強重點任務全過程穿透式管理；完善部門溝通會商、信息共享和聯合行動機制。
* 推進系統修復治理。
督導推進山水林田湖草沙一體化保護修復工程和成效評估；持續開展水源地建設、森林管護、礦山修復 " 回頭看 "，加強河道、濕地生態修復，維護水源涵養功能。推進秦嶺沿線村莊規劃編制和綠化美化，完成沿山區縣村莊規劃管控全覆蓋，打造生態景觀項目和 " 美麗鄉村 " 帶；制定秦嶺區域產業準入負面清單和綠色發展指引。在完成第一次野生植物資源調查的基礎上，開展野生鳥類資源調查，繼續完善物種名錄和數據庫建設；進一步加強珍稀瀕危野生動植物保護，嚴格古樹名木 " 一樹一策 " 精細化管護。
* 強化智慧賦能升級。
完善 " 空天地網 " 監管體系，抓好無人機等新裝備規范管理與高效使用，加強違規穿越探險治理科技監管能力建設，加大視頻覆蓋，積極開展補盲，提升全域火情與生態異常事件精準管控水平，系統推動 " 智慧林業 " 綜合業務平臺開發建設。開發面向公眾的移動終端應用，集成科普宣傳、違法舉報、志愿服務等功能；落實舉報獎勵制度，廣泛發動社會力量參與，構建 " 專群結合、聯防聯控 " 的長效機制。
* 拓寬價值轉化路徑。
立足區域稟賦，因地制宜發展生態友好型及環境敏感型產業，做到宜種則種、宜游則游，實現生態保護與群眾增收雙贏。擴大生態產品價值核算試點范圍，完善市場化、多元化生態保護補償制度。發展中藥材、特色經濟林等生態林業，支持林產品精深加工，開發生態文創產品；探索林業碳匯計量監測體系，開展碳匯市場交易。整合文物遺址、景區資源，打造 2-3 條精品旅游線路；創新 " 平臺公司 + 村集體 + 經營主體 " 模式，發展民宿集群、生態農場；推動大熊貓繁育研究基地、秦嶺終南山文化公園等重大項目建設。
* 筑牢安全防控體系。
建設火險預警平臺，在秦嶺重點區域布設監測設備，加強防滅火裝備配備與應急演練，嚴格火源管控，開展森林防火宣傳，確保森林火災受害率遠低于省控指標。構建監測預警、檢疫御災和防治減災三大體系，重點監測松材線蟲病、美國白蛾等疫情，嚴控傳播蔓延，持續保持全市無重大病蟲害疫情狀態。
* 凝聚秦嶺保護共識。
將 " 敬畏秦嶺、守護秦嶺、滋養秦嶺 " 理念融入制度設計，推動秦嶺保護相關法規立改廢釋，細化違規穿越等行為罰則，補齊短板空白；創新宣傳方式，開展 " 秦嶺衛士 " 志愿服務和保護宣傳周活動，通過 " 權威媒體 + 數字技術 + 生態文化 " 模式，融合秦嶺生態和文化價值，全力打造 " 秦小衛 " 數字 IP，使 " 敬畏秦嶺、守護秦嶺、滋養秦嶺 " 成為全體人民群眾的共識。
