全球 " 雙碳 " 宏大敘事下，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，領(lǐng)跑全球。自 2023 年 " 新三樣 "（電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）出口額突破萬億元關(guān)口后，規(guī)模仍在持續(xù)增長，2025 年達(dá)到 1.28 萬億元。這其中，鋰電池表現(xiàn)出眾，出口額達(dá)到 5708.6 億元（占比約 43.8%），同比增長 24.4%。
實際上，隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)階，近些年我國鋰電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)從 " 跟跑 " 到 " 領(lǐng)跑 " 的歷史性跨越，建立起從資源開發(fā)、材料加工到電池制造、回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球鋰電產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善、配套能力最強(qiáng)的國家。
據(jù) EVTank 數(shù)據(jù)，2025 年全球鋰電池總體出貨量 2280.5GWh，同比增長 47.6%。其中，中國鋰電池出貨量達(dá)到 1888.6GWh，同比增長 55.5%，在全球出貨量的占比達(dá)到 82.8%，且占比繼續(xù)提升。
但鋰電產(chǎn)業(yè)向來是強(qiáng)周期性行業(yè)，在不斷上升的數(shù)據(jù)背后，從礦端到電池再到回收、從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)協(xié)同等各環(huán)節(jié)，鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍存在著諸多短板或掣肘，產(chǎn)能過剩、價格 " 內(nèi)卷 " 等正在上演，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、破 " 內(nèi)卷 " 已成行業(yè)共識。
公司觀察注意到，正在召開的全國兩會上，多位代表和政協(xié)委員就圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言，其中，固態(tài)電池等新技術(shù)、電池回收和利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同破 " 內(nèi)卷 " 等話題被重點聚集。
加快固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)落地，多維度推進(jìn)技術(shù)發(fā)展
鋰資源作為新能源時代的 " 白色石油 "，正成為推動能源革命的核心引擎。隨著科技和社會的進(jìn)步，在新能源汽車之外，儲能、工程機(jī)械、船舶等領(lǐng)域?qū)︿囯姷男枨蟪掷m(xù)攀升，新型應(yīng)用領(lǐng)域如航空航天、人工智能等電動化技術(shù)也不斷提升，成為鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的動能。但相應(yīng)的，隨著需求和應(yīng)用場景的增加，對鋰電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈升級也提出了新的要求。這其中，被公認(rèn)為下一代電池技術(shù)圣杯的固態(tài)電池，其討論熱度也從各類行業(yè)大小會議蔓延至兩會。
全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中就在提案中談到，當(dāng)前固態(tài)電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，核心技術(shù)工程化瓶頸尚未突破。其建議，加快推進(jìn)車用固態(tài)電池系列國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與落地，為固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
" 在工藝與設(shè)備方面，現(xiàn)有液態(tài)電池產(chǎn)線需大規(guī)模改造，干法電極、等靜壓等新型制造工藝尚未完全成熟，專用設(shè)備開發(fā)與優(yōu)化仍需時間，大批量生產(chǎn)下的一致性和良率控制也面臨考驗。" 胡成中建議，在完善政策支持機(jī)制方面，從大規(guī)模補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶持，重點支持電解質(zhì)材料、生產(chǎn)設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)突破；重點突破高導(dǎo)電、高穩(wěn)定固態(tài)電解質(zhì)規(guī)模化制備技術(shù)，降低關(guān)鍵材料成本；支持電池、材料、設(shè)備與整車企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成協(xié)同發(fā)展生態(tài)；通過政府引導(dǎo)基金、專項補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)社會資本投向固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)，為固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模化落地營造良好市場環(huán)境。
全國政協(xié)委員、天津大學(xué)教授楊全紅則認(rèn)為，要從多個維度系統(tǒng)推進(jìn)固態(tài)電池的高質(zhì)量發(fā)展。" 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快厘清固態(tài)電池的能量密度邊界與安全屬性邊界，系統(tǒng)梳理各類體系的優(yōu)勢與局限，明確不同發(fā)展階段的應(yīng)用場景，在此基礎(chǔ)上科學(xué)理性繪制技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。"
楊全紅還建議，對于已經(jīng)取得實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展的固液混合路線，應(yīng)給予理性支持和規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵其在高端動力、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、特種裝備等對高安全有迫切需求的場景中率先擴(kuò)大應(yīng)用，在工程化實踐中持續(xù)提升安全性和一致性。
全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)（002460.SZ、01772.HK）董事長李良彬則聚焦至更細(xì)分的飛行器動力電池研發(fā)及商業(yè)化領(lǐng)域，在供應(yīng)鏈與資源利用層面，其建議，依托碳酸鋰期貨平抑價格波動的成熟經(jīng)驗，支持企業(yè)利用期貨市場保障鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供給。
在其看來，低空經(jīng)濟(jì)布局與動力電池二者融合的商業(yè)化道路仍存在障礙，從性能指標(biāo)來看，電池能量密度需向 400-500Wh/kg 甚至更高階演進(jìn)，電池的環(huán)境適應(yīng)性、穩(wěn)定性仍需持續(xù)優(yōu)化。他表示，對從事低空飛行器專用高比能、高功率電池研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，給予研發(fā)能力建設(shè)經(jīng)費支持、產(chǎn)品開發(fā)和推廣補(bǔ)貼、研發(fā)費用加計扣除等政策傾斜；設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投向動力電池航空應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
提升退役電池回收保障能力，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)
隨著新能源汽車和儲能的爆發(fā)式增長，動力電池的退役潮正在到來。
根據(jù)伊維經(jīng)濟(jì)研究院高級分析師林雅倩的說法，動力電池壽命普遍為 5～8 年，即 2020 年前后的動力電池開始退役，動力電池退役量也將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024 年，國內(nèi)動力電池退役總量約 40 萬噸，回收量突破 30 萬噸，對應(yīng)市場規(guī)模超 480 億元。而據(jù)中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會電池回收利用委員會預(yù)計，2028 年起，我國動力電池退役量將突破 400 萬噸關(guān)口，行業(yè)產(chǎn)值也將達(dá)到 2800 億元以上。另據(jù)《2025 年中國新能源汽車動力電池退役預(yù)測成果》，未來 5 年，我國動力電池平均每年退役約 47.9GWh，約合 34.6 萬噸。
在此背景下，動力電池回收已不再只是單純環(huán)保議題，而是兼具資源安全、產(chǎn)業(yè)安全與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要務(wù)，在近幾年的兩會上，鋰電池回收持續(xù)成為焦點，今年也不例外。
全國人大代表、廣東邦普循環(huán)科技有限公司董事長兼總裁李長東就提出，建議我國支持龍頭企業(yè)牽頭組建動力電池循環(huán)利用全國重點實驗室，并向 ISO/IEC 申請成立 " 動力電池回收利用國際標(biāo)委會 "，讓秘書處落在中國。
" 國家可支持具有深厚研發(fā)積累與前沿探索能力的企業(yè)，與行業(yè)基礎(chǔ)研究力量共同組建‘動力電池循環(huán)利用全國重點實驗室’，聚焦磷鐵渣高值化、定向循環(huán)、原子級重構(gòu)等關(guān)鍵核心技術(shù)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)升級的卡點難題。" 李長東表示。
全國人大代表、華友鈷業(yè)（603799.SH）董事長陳雪華則聚焦至更細(xì)分的磷酸鐵鋰電池行業(yè)，其建言，加快構(gòu)建磷酸鐵鋰退役電池回收體系，推動資源循環(huán)利用和高質(zhì)量發(fā)展。
他建議，加快健全磷酸鐵鋰電池回收責(zé)任制度，明確要求磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)企業(yè)通過自建回收體系或鼓勵與上下游企業(yè)合作共建等方式，提升退役電池回收保障能力。同時，細(xì)化考核約束機(jī)制，引入磷酸鐵鋰退役電池年回收量占比、鋰資源回收率等關(guān)鍵指標(biāo)考核，并將相關(guān)指標(biāo)與企業(yè)新增電池產(chǎn)能規(guī)模掛鉤，推動回收體系高質(zhì)量發(fā)展。
此外，陳雪華還建議，加大磷酸鐵鋰回收技術(shù)創(chuàng)新支持，一方面支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、高校及科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)綠色高效回收技術(shù)，持續(xù)降低回收利用成本，驅(qū)動行業(yè)形成自洽的商業(yè)閉環(huán)；另一方面，通過設(shè)立國家重大科技專項等方式，引導(dǎo)科研力量聚焦磷鐵渣資源化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升磷酸鐵鋰回收產(chǎn)業(yè)綜合利用效能。
實際上，李良彬在關(guān)于飛行器動力電池的建議中就明確提到，應(yīng)做好關(guān)鍵元素的循環(huán)利用，建立飛行器專用電池的全生命周期管理體系，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，提前布局綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
全國人大代表、合肥國軒機(jī)加工程中心主任姚金健則從地域布局上建言電池回收，" 東部聚焦高端研發(fā)、核心裝備制造與全球化布局；中西部地區(qū)發(fā)展裝備制造及廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持力度，同時健全儲能電池全生命周期回收體系，破解‘重生產(chǎn)、輕回收’‘重規(guī)模、輕協(xié)同’的短板。"
協(xié)同破 " 內(nèi)卷 "，構(gòu)建產(chǎn)能動態(tài)調(diào)控體系
鋰電產(chǎn)業(yè)周期為王，在供需錯配帶來的價格 " 內(nèi)卷 " 下，鋰電仍在弱周期中運行。全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊尉驼劦剑?dāng)前國內(nèi)鋰電池行業(yè)產(chǎn)能增速遠(yuǎn)超需求，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，動力電池規(guī)劃產(chǎn)能過剩率超 150%，儲能電芯規(guī)劃產(chǎn)能過剩率超 300%。
其表示，當(dāng)前業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的 " 一擁而上，一哄而散 " 局面，原材料價格急劇波動，影響整個行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。他舉例，部分企業(yè)通過壟斷上下游資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈壟斷優(yōu)勢，在項目投標(biāo)中報出低于成本的價格，使行業(yè)陷入 " 低價傾銷—利潤下滑—質(zhì)量縮水 " 的惡性循環(huán)；部分企業(yè)為降低成本，在電池生產(chǎn)中削減安全配置，虛報參數(shù)，或者偷工減料使用劣質(zhì)電芯等，給電池應(yīng)用帶來重大安全隱患。
于是，張?zhí)烊谓ㄗh構(gòu)建產(chǎn)能動態(tài)調(diào)控體系，避免盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩。具體而言，他建議，由國家相關(guān)部委依托大數(shù)據(jù)監(jiān)測全國電池產(chǎn)能、產(chǎn)量、利用率及市場需求，定期發(fā)布產(chǎn)能過剩預(yù)警指數(shù)，明確限制落后技術(shù)、低效產(chǎn)能；提高電池生產(chǎn)、回收的市場準(zhǔn)入門檻，由 " 許可證 " 制度向國家部委 " 備案 " 制度轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步修訂《電池行業(yè)規(guī)范條件》，禁止低水平產(chǎn)能進(jìn)入市場。
針對現(xiàn)有產(chǎn)能的有序退出問題，他建議，推動產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變 " 散小亂 " 格局；強(qiáng)化市場約束機(jī)制，通過產(chǎn)能利用率考核、環(huán)保信用評價，倒逼落后產(chǎn)能退出；改進(jìn)現(xiàn)有儲能招投標(biāo)制度，從需求端扭斷 " 劣幣驅(qū)逐良幣 " 的局面。
為更好推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價值競爭，全國人大代表、寧德時代（300750.SZ、03750.HK）高級技術(shù)工人王紅梅也針對供需失衡提出建議，建議進(jìn)一步落實工業(yè)和信息化部等四部委關(guān)于健全產(chǎn)能監(jiān)測與分析預(yù)警機(jī)制的要求，借鑒汽車、芯片等行業(yè)管理經(jīng)驗，搭建全國統(tǒng)一的鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能動態(tài)監(jiān)測平臺。對新增產(chǎn)能實施綜合評估與窗口指導(dǎo)，將產(chǎn)能利用率、經(jīng)濟(jì)效益、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)等作為重要參考，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能集聚，避免低水平重復(fù)建設(shè)。（文｜公司觀察，作者｜蘇啟桃，編輯｜曹晟源）
